陕西省政府办公厅近日就进一步减轻农民负担出台实施意见，要求严禁向农民“搭车”收费或摊派各种费用，政府部门实行农民负担“一票否决”制。

　　禁止增负

　　严禁向农民“搭车”收费

　　面向农民的行政事业性收费，必须严格按照法律法规和国家相关规定收取，严禁向农民“搭车”收费或摊派各种费用。确保学生食堂的公益性，合理控制饭菜价格，不得按学期或年度向就餐学生收取就餐费用；严禁以赞助、捐助的名义，向村级组织摊派教师工资和活动经费。对不符合有关法律规定生育子女的农民，只可依法征收社会抚养费；依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的农民，只可收取土地和房屋权属证书工本费；办理婚姻登记的农民，只可收取婚姻登记证书工本费。

　　严禁将应由政府承担的建设和服务费用、部门工作经费转由村级组织承担，严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收取费用；严禁在实施“新农合”、“新农保”等农村工作中，对不能完成指标任务的村级组织进行罚款等违规行为。禁止任何组织和个人向村级组织摊派发行报刊、图书和音像制品等出版物；村级组织不得擅自设立项目向农民收费，严禁用罚款和违规收取押金、违约金等方式来管理村务。

　　明确数额

　　一事一议筹资年人均不超40元

　　“一事一议”筹资筹劳，是指村集体经济组织兴办村内集体生产、公益事业时，按照国家有关法规和政策，以“一事一议”的形式向村民筹集资金和劳务。从2013年起，农民年人均筹资最高不得超过40元，每个劳动力每年承担劳务的数量不得超过10个标准工日，每个标准工日折资为40元。一事一议项目须根据实际需要合理确定筹劳数量，不需农民投工或农民投工难以完成的，不得筹劳；严格控制以资代劳，对个别农民难以投劳的可以通过农民之间委托代工，防止借“以资代劳”名义变相向农民筹资。

　　专项治理

　　违规收取款项坚决退还

　　省政府要求，各地各部门对涉农收费项目进行全面清理，按照“谁主管、谁负责”的要求，开展农民负担专项治理。加强对农民负担工作的监督检查，对存在的问题限期整改；加强对强农惠农富农各种补助资金的专项审计，及时公布审计结果，接受群众监督。严格执行责任追究制度，对违反政策规定，加重农民负担或影响强农惠农富农政策落实的相关责任人员，依照有关规定追究责任。违规违纪收取的各种款项坚决退还；违规使用的农民劳务，按当地工价标准给予农民合理补偿；擅自出台、设立涉及加重农民负担的文件和收费项目、建设项目，坚决撤销；擅自提高的收费标准坚决降低。

　　健全制度

　　农民负担实行“一票否决”

　　《意见》指出，减轻农民负担关系到农民合法权益保障和农村发展稳定大局，各级政府要高度重视，继续坚持政府一把手亲自抓、负总责的工作制度和农民负担“一票否决”制度。

　　全面推行农村基础设施建设项目审核制度，对应由政府投入实施的建设项目，不得向农民和村级组织摊派；需要农民筹资筹劳的，必须经过同级政府农民负担监管部门审核。建立农民参与农村基础设施建设项目管理机制，健全农村集体资金、资产、资源信息化监督管理制度。

　　提高透明度

　　涉农收费和价格须公示

　　严格执行涉农收费文件“审核制”，凡新出台涉及农民负担的收费项目和标准，必须经农民负担监管部门审核并联合行文；推进涉农收费和价格“公示制”，提高收费透明度。坚持实行农民负担“监督卡制”、村级订阅报刊“限额制”、涉及农民负担案(事)件“责任追究制”，全面推行农村基础设施建设项目审核制度，对应由政府投入实施的建设项目，不得向农民和村级组织摊派。

　　补贴补偿款

　　不得抵扣和代缴其他费用

　　对农民的各种补贴补偿款，要通过“一卡通”按时足额发放到农民手中，不得抵扣和代缴其他费用，不得借机收费或配售商品，对 “人情保”、“关系保”和向享受“低保”的农户索要“好处费”等行为进行严肃查处。记者 孙佳

(原标题：严禁向农民“搭车”收费)